《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃的通知》有關(guān)線纜行業(yè)解讀，

      「電纜網(wǎng)訊」2014年5月7日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)國辦發(fā)〔2014〕18號(hào)文件，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。此次行動(dòng)計(jì)劃目的為了貫徹實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，明確2014年質(zhì)量工作重點(diǎn)，大力推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

      繼2012年《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》以來，國務(wù)院連續(xù)發(fā)布的第3個(gè)年度行動(dòng)計(jì)劃。本次《行動(dòng)計(jì)劃》細(xì)化制定了4個(gè)方面15條共77項(xiàng)具體任務(wù)，并明確了23個(gè)部門職責(zé)分工，其中質(zhì)檢總局為牽頭部門的工作有5條。

      這是繼2012年實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要行動(dòng)計(jì)劃以來，第二次將“電線電纜”這個(gè)行業(yè)作為一個(gè)大類，明確列入該系列文件。*次是國辦發(fā)〔2012〕27號(hào)文件關(guān)于《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃》，該文件中第七點(diǎn)“加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作”中提到“加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可管理。組織開展輪胎、電線電纜、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證產(chǎn)品專項(xiàng)整治。開展強(qiáng)制性認(rèn)證安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。”而此次文件再次將“電線電纜”這個(gè)行業(yè)作為一個(gè)大類，明確列入該系列文件，此次文件中*點(diǎn)“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管”中提到“加強(qiáng)消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系及預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。開展農(nóng)資、電線電纜等產(chǎn)品專項(xiàng)整治。”電線電纜作為國民經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)和血脈，是關(guān)系到國計(jì)民生的重要行業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中處于特殊地位，與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾的日常生活息息相關(guān)。電線電纜產(chǎn)品的質(zhì)量問題將會(huì)對(duì)安全、環(huán)保和健康等方面帶來較大隱患，因此質(zhì)量問題顯得格外重要。

      2014年4月，國家電網(wǎng)公司在電網(wǎng)物資供應(yīng)商活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上倡議“重質(zhì)量、講誠信”，其給出行業(yè)反面數(shù)據(jù)：2013年，國家電網(wǎng)共對(duì)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量、履約及不誠信等問題的供應(yīng)商，處理了705家共988次，其中由于產(chǎn)品質(zhì)量問題處理的供應(yīng)商次數(shù)相對(duì)較多，達(dá)到618次，占63%，而電力電纜、架空絕緣導(dǎo)線、導(dǎo)地線質(zhì)量問題突出。

      而在之前的2013年，國網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)電纜、配變等11類質(zhì)量問題突出或重要物資開展了專項(xiàng)抽檢，共對(duì)1773家供應(yīng)商進(jìn)行了抽檢，發(fā)現(xiàn)并消除了3270起質(zhì)量問題或隱患。涉及電線電纜的抽檢結(jié)果如下：電力電纜：抽檢1051千米，涉及187家供應(yīng)商，抽檢發(fā)現(xiàn)的主要問題：結(jié)構(gòu)尺寸檢測(cè)不合格，直流電阻不合格。架空絕緣導(dǎo)線：抽檢1743千米，涉及123家供應(yīng)商，抽檢發(fā)現(xiàn)的主要問題：長(zhǎng)度不符、結(jié)構(gòu)尺寸（包括根數(shù)、絕緣厚度等）不合格，絕緣熱延伸、絕緣粘附力、直流電阻不合格等。導(dǎo)地線：抽檢3145噸，涉及143家供應(yīng)商，抽檢發(fā)現(xiàn)的主要問題：重量不符、銹蝕、破損、線徑不符、斷股開裂，抗拉強(qiáng)度、直流電阻不合格。

      從這些數(shù)據(jù)可以看出，電線電纜行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展中的誠信缺失的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國發(fā)生的火災(zāi)事故中，有三分之二與電線電纜質(zhì)量有關(guān)。電線電纜的產(chǎn)品質(zhì)量問題，既與行業(yè)發(fā)展階段、市場(chǎng)發(fā)育程度和技術(shù)進(jìn)步水平有關(guān)，更與企業(yè)質(zhì)量誠信缺失有關(guān)。

      電線電纜企業(yè)誠信缺失造成質(zhì)量安全問題不能得到保證，而質(zhì)量安全問題的根本癥結(jié)，就在于企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任不能有效落實(shí)到位。如何落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任？在新的《行動(dòng)計(jì)劃》中創(chuàng)新提出要“推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制”，旗幟鮮明地指出企業(yè)是質(zhì)量責(zé)任的首要承擔(dān)主體。企業(yè)將承擔(dān)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任。